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汶川地震后的恢复重建情况

  5月10日(星期二)上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会,邀请国家发展改革委副主任穆虹、四川省人民政府常务副省长魏宏、甘肃省人民政府副省长泽巴足、陕西省人民政府副省长江泽林介绍汶川特大地震灾后恢复重建情况,并答记者问。

  [新闻办新闻局副局长、主持人 华清]女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天上午我们请来了国家发展改革委员会副主任穆虹先生,四川常务副省长魏宏先生,甘肃省副省长泽巴足先生,陕西省副省长江泽林先生,请他们同大家见面,介绍汶川特大地震灾后重建情况,并回答记者的提问。现在先请穆虹先生介绍情况。

  [发展改革委副主任 穆虹]女士们、先生们,早上好!在“5·12”地震三周年即将到来之际,我代表国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组向大家通报一下灾后重建的总体情况。

  2008年5月12日发生了震惊世界的汶川特大地震,这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾害发生后,在党中央、国务院和中央军委坚强领导下,全党全军全国各族人民众志成城,迅速展开气壮山河的抗震救灾,全力抢救生命和做好各项灾后安置工作,最大限度减少灾害损失,奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利。

  灾后重建,百废待兴。为有力、有序、有效地开展灾后恢复重建,根据中央部署,国务院在组织抢险救援的同时,及时颁布了《汶川地震灾后恢复重建条例》,迅速出台恢复重建指导意见和支持政策。在灾损评估、科学论证和广泛征求社会意见的基础上,2008年9月19日国务院正式印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》,相继制订城乡住房、城镇体系建设等十个专项规划,以此为标志,在四川、甘肃、陕西三省51个重灾县区、13万多平方公里范围内全面启动了恢复重建工作。

  按照《总体规划》确定的指导思想、目标任务和实施步骤,由四川、甘肃、陕西三省人民政府对恢复重建实施工作负总责,成立恢复重建领导机构,统一领导、组织协调、督促检查灾后恢复重建规划的实施,灾区市、县人民政府具体承担和落实恢复重建各项任务,形成了有效的灾后恢复重建实施机制。为加强对灾后恢复重建的指导,国务院专门成立了由中央有关部门组成的汶川地震灾后恢复重建工作协调小组,指导规划实施,协调政策落实,组织中期评估,研究解决灾后恢复重建中的重大问题。

  为充分发挥社会主义制度集中力量办大事的巨大优势,党中央、国务院在安排3026亿元中央财政灾后恢复重建基金的同时,决定建立对口支援机制。19个对口支援省市以高度的政治责任感和使命感,克服国际金融危机的影响,动员大量财力、物力、人力、智力资源,倾力支援灾后恢复重建。到2010年9月底,对口支援省市直接承担的恢复重建项目已基本完成,并普遍与受援地建立了长效合作机制。对口支援的创举为加快重建速度、提升重建质量和水平做出了突出贡献。灾区各级党组织和党员干部身先士卒、冲锋在前,在灾后恢复重建中发挥了中流砥柱的作用。人民解放军、武警官兵,社会各界、港澳台同胞、海外侨胞、广大志愿者和国际社会以各种方式积极支持灾后恢复重建,为抗震救灾、灾后重建发挥了重要作用。

  在灾后恢复重建过程中,灾区各级党委、政府和浴火重生的干部群众自强不息、迎难而上,展现了非凡的勇气和创造力。对口支援省市和援建工作者奋勇争先、苦干实干、无私奉献。灾后恢复重建工作始终严格遵循“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的方针,坚持科学规划、民生优先、统筹城乡、安全第一、保护生态、创新发展等重要原则。经过大约两年的日夜奋战,到2010年9月底,灾后恢复重建实现了“三年任务两年基本完成”的目标;到目前,灾后恢复重建项目已完工占规划项目的95%。灾后恢复重建取得了决定性胜利。

  三省已建成农房190.85万户、城镇住房28.83万户,建成学校3839所、各类医疗卫生和康复机构2169个,建成各类基础设施项目5000多个,“三川两镇”等一批遭重创的县镇村庄以全新的面貌再现;优先完成城乡住房、学校医院、公共基础设施后,其他各专项规划任务也已进入到收尾阶段,以人为本、城乡统筹、经济社会文化环境和谐并重等科学发展理念在恢复重建中得到很好诠释。

  恢复重建坚持安全第一、质量至上,确保重建工程经得起实践和历史的检验;坚持阳光救灾、廉洁重建,采取最严格的监管措施。由中纪委监察部牵头,审计署等部门参加的中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组展开了大规模、高密度、全过程的跟踪监督检查,为恢复重建顺利进行提供了坚强有力的保障。5月4日召开的抗灾救灾和灾后重建监督检查工作总结会的结论表明,截至今年3月,灾后恢复重建总体情况是好的,没有发现重大违纪违法和重大安全质量问题。有极个别的民房建设有质量问题,也得到了及时整改。

  近三年来,在各方面共同努力下,灾区城乡面貌已发生了脱胎换骨的巨大变化,群众居住条件显著改善,公共服务能力显著提升,发展环境得到优化,经济发展恢复和超过震前水平。“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现。人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的愿景正在变为现实。根据受灾三省恢复重建的实际进展,今年9月底(总体规划颁布3周年)将全面完成灾后恢复重建各项任务,重建美好家园的预期目标胜利在望。

  汶川地震灾后恢复重建的伟大实践,为玉树、舟曲以及今后重大自然灾害的灾后重建提供了弥足珍贵的重要经验。伟大的抗震救灾精神将鼓舞和激励我们继续扎实做好汶川地震恢复重建收尾工作,夺取抗震救灾的全面胜利。我们将继续支持灾区发展振兴,为灾区人民巩固恢复重建成果、实现可持续发展,与全国人民一道全面建设小康社会而努力奋斗。

  最后,借此机会,向英勇无畏、无私奉献、创造伟大奇迹的灾区干部群众和参建者表示崇高敬意!向所有关心支持汶川地震灾后恢复重建的社会各界、海内外人士,向深入灾区一线全面、真实、深度记录重建过程的新闻界朋友表示衷心感谢! 谢谢大家!

  [四川省人民政府常务副省长 魏宏]新闻界的各位朋友,女士们,先生们:上午好!岁月的步伐再次走到“5·12”这个让人铭心刻骨的日子。在汶川特大地震三周年即将来临之际,作为来自四川灾区的代表,特别想借助这样一个特殊的机会,衷心感谢全国人民和海外同胞对四川人民的关爱;衷心感谢各兄弟省区特别是18个对口援建省市和港澳特区对我们家园重建的大力帮助;也特别感谢新闻界的朋友们在抗震救灾和恢复重建的日子里,以各种形式和方式给予我们的有力支持。“谢谢”!

  这里,我很高兴向大家介绍四川灾区恢复重建情况:三年来,坚强的四川人民在党中央、国务院的正确领导及全国人民的大力帮助下,经过坚韧不拔、艰苦卓绝的奋斗,创造了抗震救灾和恢复重建的奇迹,书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。目前四川纳入国家灾后恢复重建总体规划的29692个项目已完工94%,完成投资7965亿元,占概算总投资的92%。这里特别向大家通报,震后一年内我省全面完成了355万户震损城乡居民住房的修复加固,震后一年半完成150万户农房的重建,震后两年时间基本完成25万户城市居民住房的重建。

  需恢复重建的3001所学校目前已完工96.9%,1362个医疗卫生和康复机构已完工90.7%,灾区布局建设了一大批文化、体育、社会福利、社区服务等公共服务设施。现在灾区老百姓流传着这样一句话,那就是“灾区最漂亮的是民居,最安全的是学校,最现代的是医院,最满意的是老百姓”。同时,灾区各级党委、政府高度重视对因灾造成的特困家庭和人员的救助和帮扶,并从政策规定和具体措施上形成了长期帮扶的工作机制,从政策、措施和具体工作上给予了重点帮扶。

  去年底,39个重灾县生产总值增速比全省高1个百分点,财政收入增速比全省高12.4个百分点,城镇居民人均收入和农村人均收入增速分别比全省高3.4和4.4个百分点。我们欣喜的看到,灾区经济发展和人民生活水平基本达到或超过了震前水平。

  各位朋友,“5·12”汶川特大地震三年来,四川遭受大难而又豪迈奋起,历经艰难而又创造奇迹,取得了科学救灾、科学重建、科学发展的巨大成就,灾区发生了脱胎换骨的巨大变化。我们永远铭记党中央、国务院的正确领导和关爱,永远铭记18个对口援建省市和港澳同胞的鼎力援助,永远铭记全国军民的无疆大爱。四川人民将永远把这份深情、这份大爱写进自己的生命里。

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